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执法全程需公开透明完善监督平台服务已有模范案例

October 17, 2020 Post in 默认分类 0

  ■行政执法是政府实施法律法规、履行法定职能、管理经济社会事务的主要方式,与人民群众的利益息息相关。习总书记强调,“各级政府必须依法全面履行职能,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,健全依法决策机制,完善执法程序,严格执法责任,做到严格规范公正文明执法”。

  ■中央深改委第五次会议审议通过指导意见,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。此前,32个地方和部门就三项制度开展了试点。本版今起推出系列调查,报道试点地方推行三项制度的情况。

  2017年初,宁夏中卫市成为西北地区唯一一个同时推行行政执法三项制度试点的地方。

  “从头到尾,一举一动,全程公开公示。”公示、全过程记录、法制审核,行政执法改革努力让执法全程运行在阳光下。

  “开始要梳理职责、执法权限、依据、执法流程、量裁基准、随机抽查事项清单、监督方式等各类执法信息,还要学习信息化技术,对我们这些成天在室外工作的人来说,刚试点时真有些不习惯,试点前期的基础性工作量大大增加。”中卫市国土资源局监察支队队长陆和建说。

  行政执法公示制度要求,按照“谁执法谁公示”的原则,要及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。

  中卫市借助云计算和大数据产业基础,创建了集数据存储、数据共享于一体的行政执法数据储备中心,并逐项厘清事前、事中、事后公示内容,建立线上对外公示的法治中卫网和行政执法办案平台。

  打开法治中卫网的执法公示页面,记者看到,行政执法的基本信息可以按照执法区域、执法部门、当事人、执法类别、执法日期等多项条目关键词进行检索,还清晰公示了行政检查流程、处罚流程、强制措施和执行流程等。各类行政处罚结果中,执法过程、事实证据、法律依据等信息一目了然。

  “通过各类执法信息的公示,执法更加透明规范、有理有据。”陆和建说,“行政执法人员外出执法,必须要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件,出示有关执法文书,做好告知说明工作。这些规范既是约束,也是保护,大家都感到自己敢干事儿、能干事儿了。”

  如今,法治中卫网、办事大厅和服务窗口主动公开执法信息已成常态,执法行为的规范,维护了行政相对人的程序权利和实际利益。

  “现在执法全都采用了‘双随机、一公开’系统。”中卫市文体局文化市场综合执法队稽查科副科长李勇说,避免了“想查谁就查谁”“谁想查就可以查”,通过公示,能有效防范“人情案”“油水案”,让当事人明白执法依据,让执法权在阳光下运行。

  地上的苍蝇像铺了一层煤渣,油上的黑渍像撒了一层芝麻……一段触目惊心的场景视频保存在了中卫市市场监督管理局执法局副局长刘斌的执法记录仪中。

  前段时间接到举报,刘斌带队到中卫市沙坡头区夹道村一所民房现场检查。进入民房前,刘斌按工作流程打开了记录仪,把那个肮脏的加工现场和行政执法全过程用影像保存了下来,一批非法加工的牛肠被依法销毁。

  记者看到,执法记录仪还记录了执法人员检查时列队进入现场,出示证件,以及后期送达行政执法文书的全过程。

  “执法记录仪留存的影像,作为辅助证据,上传到行政执法办案平台,比文字记录更加直观。”刘斌说,在试点工作前,很多地方也用过执法记录仪,但随意性大,执法人员判断可能会产生纠纷时才会用。

  “我在视频里怎么一直抱着双手,这种姿态下次得改。”“我说话急了,应该先把执法依据讲明白。”宁夏中卫市市场监督管理局的执法人员一边整理执法记录,一边检视自己的执法言行。

  现在所有案件的执法全过程都必须使用执法记录仪,既是“紧箍咒”,又是“护身符”,“规范了执法者的言行,也防范了个别当事人无理纠缠的状况。”刘斌说。

  “这是水务局在检查河道”,酷炫的大屏幕上正显示行政检查的现场。在天津滨海新区智慧执法系统的后方监督平台,“执法人员现场检查,现场传图,音视图文和当前案件同步显示”,平台运行管理处负责人谢品指着大屏幕说。

  行政执法全过程留痕,除了记录违法事实,还要记录执法信息,执法人员有定位,执法时间、地点、所走路线都能实时看到。“等到执法结束后再上传图文,如果无法证明照片来源,一旦引发纠纷,会有败诉的风险。”谢品解释。

  数据信息化才有意义。“比如‘地点’只是搜集的信息之一,看似简单,多了就能找出规律。”谢品说,整理后的地点数据会告诉我们,哪个区域是违法行为高发地。如果一个地方某个工厂短时间内被多次执法,它的情况就会记入企业信用体系。另一方面,还要分析是否存在多头执法的问题,是否需要启动联合执法,提高监督质量,为企业减轻负担。

  除了执法动态留痕,文书留痕或称静态留痕同步进行。滨海新区开发了法律数据库,立案审批表、行政处罚表部分内容可由系统自动生成。

  执法人员要做的就是确定违法事实。打开立案审批表,输入关键词,或者在下拉框选择,会出现对应的案由信息、适用的法律法条。处罚表中,输入关键词,处罚类型、处罚金额都会自动匹配。

  这份便捷源于前期把法律法条编码化处理,平台运行管理处工作人员打开系统演示,“1000006201,代表某部法律法规的第六十二条、第一款。我们编码了900多部法律法规,法律法规会不断修订完善,执法也会随之更加科学透明。”(刘 峰 龚相娟)

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October 17, 2020 Post in 默认分类 0

  春季春暖花开,天气忽冷忽热,人体皮脂腺分泌旺盛,再加之环境中的细菌、真菌等活动能力增强,使得患皮肤病的几率大大增加,如何防范,让人大伤脑筋。近日,本报特别邀请了西安交大第二附属医院皮肤科副主任医师袁景奕副教授,通过热线为市民答疑解惑。以下为部分精彩内容摘录:

  问:我宝宝刚过满月,最近湿疹出的满脸都是,抹些药就能缓解一些,但最近又严重了,该咋治呢?

  专家:湿疹是由多种因素引起的浅层真皮及表皮炎症。家长不要给孩子穿得太多或盖得太多,太热或太捂会使湿疹加重,另外,被褥要经常晒;保持患病部位干燥、清洁,不能用肥皂或热水烫冼;可外擦保湿的霜剂,如雅漾、丝塔芙等保湿霜;如果还不见缓解,可以抹一点铍宝软膏,其次,可以给宝宝吃一些多酶片、乳酶生等改善的消化功能的药物;另外,哺乳期妈妈,尽量不要吃鱼虾类引起过敏的食物,以免加重宝宝病情。

  问:我老伴72岁了,从去年开始皮肤瘙痒,尤其是小腿特别痒,脱皮严重,且皮肤很干燥,这究竟是咋回事呢?

  专家:造成皮肤瘙痒的原因很多,如皮肤发炎、疲劳、感染,或内在疾病都会引起瘙痒症状。从你的情况看,你可能属于老年性皮肤瘙痒,平时在饮食上,建议可以多吃一些除湿祛燥的食物;用一些滋润皮肤的产品,如丝塔芙润肤霜,每天抹一次。另外,千万不要急着抹维肤膏等激素性药物,以免事半功倍。若两周后改善不明显,就需要去医院进行详细诊断治疗。

  专家:慢性荨麻疹通常情况下是由于某种外因而引起的,比如服用某种药物或者食用海鲜引起的过敏,就有可能会引起慢性荨麻疹。因此,想治疗先得找到发病因素;但也有一些患者是由于个体因素导致的,如免疫系统不正常等。患者可以到医院做一个全面的检查,再根据病因对症治疗。

  问:我女儿23岁,最近脸上痘痘又多了,这究竟是什么原因引起的,有什么好办法吗?

  专家:根据你描述的情况,这应该属于痤疮。若轻度青春痘采用生活调理,平时应少吃油腻、辛辣食物,多吃易消化食品,作息规律,防止过多的日晒,每日要用温水多洗几次脸,可以用硫磺香皂洗脸等,另外,千万不要用手乱挤青春痘,手上的细菌易感染皮肤,还可能致永久的凹陷性疤痕,留下终身遗憾。若调理得不到改善,应及时到医院进行针对性检查。

  问:近半年来,我一直用面膜补水,皮肤前段时间还挺好的,最近也不知道怎么搞得,皮肤很痒,红红的,特别敏感,这该怎么治疗呢?

  专家:根据你描述情况来分析,你可能是过量用糖皮质激素导致的激素性皮炎。建议停用面膜,平时,不明化妆品尽量慎重选择,及时到医院就诊,以免病情再加重,以至于迁延难治。 记者 王少薇

  春季春暖花开,天气忽冷忽热,人体皮脂腺分泌旺盛,再加之环境中的细菌、真菌等活动能力增强,使得患皮肤病的几率大大增加,如何防范,让人大伤脑筋。近日,本报特别邀请了西安交大第二附属医院皮肤科副主任医师袁景奕副教授,通过热线为市民答疑解惑。以下为部分精彩内容摘录:

  问:我宝宝刚过满月,最近湿疹出的满脸都是,抹些药就能缓解一些,但最近又严重了,该咋治呢?

  专家:湿疹是由多种因素引起的浅层真皮及表皮炎症。家长不要给孩子穿得太多或盖得太多,太热或太捂会使湿疹加重,另外,被褥要经常晒;保持患病部位干燥、清洁,不能用肥皂或热水烫冼;可外擦保湿的霜剂,如雅漾、丝塔芙等保湿霜;如果还不见缓解,可以抹一点铍宝软膏,其次,可以给宝宝吃一些多酶片、乳酶生等改善的消化功能的药物;另外,哺乳期妈妈,尽量不要吃鱼虾类引起过敏的食物,以免加重宝宝病情。

  问:我老伴72岁了,从去年开始皮肤瘙痒,尤其是小腿特别痒,脱皮严重,且皮肤很干燥,这究竟是咋回事呢?

  专家:造成皮肤瘙痒的原因很多,如皮肤发炎、疲劳、感染,或内在疾病都会引起瘙痒症状。从你的情况看,你可能属于老年性皮肤瘙痒,平时在饮食上,建议可以多吃一些除湿祛燥的食物;用一些滋润皮肤的产品,如丝塔芙润肤霜,每天抹一次。另外,千万不要急着抹维肤膏等激素性药物,以免事半功倍。若两周后改善不明显,就需要去医院进行详细诊断治疗。

  专家:慢性荨麻疹通常情况下是由于某种外因而引起的,比如服用某种药物或者食用海鲜引起的过敏,就有可能会引起慢性荨麻疹。因此,想治疗先得找到发病因素;但也有一些患者是由于个体因素导致的,如免疫系统不正常等。患者可以到医院做一个全面的检查,再根据病因对症治疗。

  问:我女儿23岁,最近脸上痘痘又多了,这究竟是什么原因引起的,有什么好办法吗?

  专家:根据你描述的情况,这应该属于痤疮。若轻度青春痘采用生活调理,平时应少吃油腻、辛辣食物,多吃易消化食品,作息规律,防止过多的日晒,每日要用温水多洗几次脸,可以用硫磺香皂洗脸等,另外,千万不要用手乱挤青春痘,手上的细菌易感染皮肤,还可能致永久的凹陷性疤痕,留下终身遗憾。若调理得不到改善,应及时到医院进行针对性检查。

  问:近半年来,我一直用面膜补水,皮肤前段时间还挺好的,最近也不知道怎么搞得,皮肤很痒,红红的,特别敏感,这该怎么治疗呢?

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东银国际控股向控股股东垫付2笔借款�6�7

October 16, 2020 Post in 默认分类 0

  东银国际控股(00668)发布公告,于2016年11月8日,该公司(贷款人)与重庆东银控股集团(借款人)签订东银借款合同,据此,该公司同意向借款人垫付8000万元的借款,期限1年,年利率10.5厘。

  此外,该公司附属重庆宝旭与重庆东银控股集团(借款人)签订宝旭借款合同,据此,重庆宝旭同意向借款人垫付8000万元的借款,期限1年,年利率10.5厘。

  公司称,该公司希望于物色到具潜力的物业进行投资前,把握作出短期低风险投资机会,借以为股东带来更高回报,垫付借款将可为该集团带来利息收入。

  据悉,重庆东银控股集团由罗韶宇及其配偶赵洁红分别拥有77.78%及22.22%股本权益。此外,罗韶宇及其联系人合共实益拥有该公司全部已发行股本约61.64%,而该公司则持有重庆宝旭70%股本权益。

“我可以光明正大地告诉所有人:武汉很安全。”

October 16, 2020 Post in 默认分类 0

  一个住在南京的日本人,带着一位编导、两位摄影师,在武汉历经10天,拍摄了“十个家庭十个故事一座城”。

  竹内亮执导的纪录片《好久不见,武汉》26日晚在网络播出,不到24小时,播放量已超过2500万次。

  27日晚,竹内亮接受记者采访时说:“去吧,去武汉玩儿,武汉人好、吃得好、特别好。”

  5月15日,竹内亮在微博募集“住在武汉的人”的拍摄对象。6月1日傍晚,他抵达武汉火车站,开始在武汉近10天的拍摄。

  看起来只有半个月的筹备时间,其实他和团队等待了4个月。“作为一个纪录片导演,在1月和2月份的时候,我就想去武汉。一直去不了,就一直在等待时机。”4月8日,竹内亮提出“去武汉”,依然遇到很多反对。6月1日,他和团队终于成行。

  10年前,他曾为NHK电视台拍摄长江流域为主题的纪录片,来武汉拍摄过江豚。

  3年前,作为《我住在这里的理由》系列纪录片中的一集,他来武汉拍摄开咖喱店的日本老爷爷。

  这一次,他想纪录一个真实的武汉,“拍摄这部纪录片,最大的目的就是给全世界看。外国人的信息量不多,如果没人说的话,外国人对武汉的了解会一直停留在2月份。”他坦言,“网络上很多谣言,觉得其实去世了很多人,觉得还是有隐瞒的感染者,觉得武汉很危险不能去。虽然我觉得武汉没有问题,但是没有见证就没有根据,所以我要亲自去看看。”

  巧合的是,竹内亮在微博募集拍摄对象的前一天,武汉启动集中核酸检测排查。他抵达武汉的那一天,武汉集中核酸检测排查工作又刚好结束。“当时并不知道会这么巧,现在看来是特别好的时机,我可以光明正大地告诉所有人:武汉很安全。”

  在竹内亮的想象中:“武汉人经历了这么大的事情,会不会很紧张?”他抵达武汉火车站时,见到的不是人们裹在防护服里层层盘查,而是核对身份后快速放行。

  当晚,外出宵夜,他发现武汉人虽然戴着口罩,仍然开心地在一起吃饭,“这一刻真的觉得,武汉安全了”。

  尽管如此,他还是看到了疫情给武汉留下的痕迹。拍摄第一天,竹内亮见到第一位拍摄对象,听到的第一句话是:“我做过核酸检测了。”

  不过,随着拍摄的进行,竹内亮发现,“没想到武汉人这么热情,菜这么好吃,江边的风景也好漂亮。”他在武汉的拍摄格外顺利,“好多人报名免费给我们做助手,免费帮我们开车,酒店也以最低的价格给我们提供房间。”就如同他在微博中所说:“一天比一天喜欢上这个城市。”

  在影片筹备期间,编导菲力(Feli)每天都要打八九个电话,与报名的武汉人聊天,哭了很多次。然而,真正来到武汉,她却发现,“遇到的人,一直都是欢笑的状态,整个城市也是欣欣向荣的景象”。虽然,与人们深聊时,仍有受过伤、留有伤痕的感觉,但“武汉人日常生活中特别积极乐观”。

  第一次在武汉待了两周,菲力(Feli)现在“每个周末都想回武汉,想把武汉各种好的东西介绍给所有人,想推荐我认得的所有人去武汉玩”。

  26日晚,《好久不见,武汉》在微博、哔哩哔哩等平台上线。竹内亮和团队原本在担心“一个小时的片子,大家会不会没有耐心看”。他原本准备回复微博中的每一条留言,却发现“回复不过来了”。不到24小时,影片在微博的转发量超14万次,网络总播放量超过2500万次,“大家还是很关心武汉的”。

  目前,影片已在Youtube平台上线,竹内亮正等着同事们翻译英文留言给他看。下周,影片将在日本Yahoo网站上线。

  竹内亮开心地说,借由这部纪录片,他认识了很多武汉朋友,如果未来情况许可,他非常希望能来武汉举办粉丝见面会,再对大家说一句“好久不见,武汉”。

鹿邑县公安局领导慰问消防救援队员武警官兵

October 15, 2020 Post in 默认分类 0

  1月21日上午,受鹿邑县政府副县长、公安局长任金瑞委托,鹿邑县公安局党委副书记、副局长郑秀锋、驻派公安局纪检组书记王飞鹏、党委委员范建军,先后来到消防救援大队、武警中队看望慰问,向他们送去节日问候,警令部、政工宣传相关同志参加。

  在消防救援大队,郑秀锋一行与消防救援队员们亲切握手,郑秀锋充分肯定了在消防救灾、维护稳定、保障群众财产安全、参与经济建设等方面所作出的重要贡献。他指出,消防救援队员承担的任务艰巨而繁重,天天练兵、天天打仗,时刻战斗在一线,直面各种血与火、生与死的严峻考验,非常辛苦。希望消防队员不断增强忧患意识,随时保证“箭在弦上”,不断强化基本功训练,提高战术水平、身体素质和应对各种突发情况的能力和水平,牢记职责,不辱使命,为鹿邑济社会发展和保障社会稳定作出新的更大作用。

  在武警中队,郑秀锋对武警官兵一年来圆满完成警戒、看守、维护监所安全等执勤任务取得的成绩,表示衷心的感谢。并关切地询问了官兵们的工作和生活情况,在新春来临之际向全体武警官兵致以节日问候,同时希望全体官兵要以更加饱满的热情、更加忘我的精神、更加顽强的斗志投入到各项武警工作中,为监所持续安全做出积极的贡献。

  消防救援队员、驻鹿武警官兵对公安局领导的慰问表示感谢,表示绝不辜负局党委的期望和重托,继续发扬吃苦耐劳的精神,不断加强政治理论学习和业务技能训练,恪尽职守,高度戒备,为平安鹿邑建设做出更大的贡献。